人行自去年11月以来三次降息、两次降准。图片来源：网络
【橙讯】(记者 陈正伟)去年底以来，面对国内外经济和政策环境发生地一系列变化，中国人民银行在9日发表的工作论文中，将2015年中国GDP增速由原先预测的7.1%，微弱下调至7%。这份由人行研究局首席经济学家马骏领衔的报告称，出口增速明显放缓，房地产开发减速快于预期，以及银行惜贷、企业谨贷等三大因素，是调低经济增长预期的原因。
中国人民银行今日上载了最新一份的工作论文，这篇时间标注为9日发表的工作论文，由马骏等人撰写。文中表示，由于去年12月以来，国内外经济和政策环境发生了一系列变化，根据这些新情况，因此重新对2015年中国宏观经济预测进行了更新。人行预计，虽然上半年经济增速低于预期，但由于稳增长的时滞效应、房地产市场企稳以及世界经济复苏的原因，下半年内地经济环比增长会略高于上半年。
调低经济增长0.1个百分点
但与此同时，人行下调了2015年全年经济增城预测，由原先预计的7.1%，微弱下调至7%；CPI增幅下调0.8个百分点，至1.4%。上一次的经济预测，人行是在去年12月发表地。人行指出，从国内情况看，今年1至4月份工业增加值继续减速，经济面临的下行压力增大。出口增速明显下降，房地产和制造业投资减速快于预期，国有土地出让收入大幅下滑，银行开始面临有效贷款需求不足的问题，通胀率下降。
从国外情况看，国际油价大幅下跌，美元指数大幅上升，美国一季度经济增速低于预期，俄罗斯等若干新兴市场经济体陷入衰退。面对经济下行压力，内地加大了积极财政政策力度，人行自去年11月以来三次降息、两次降准，有关部门调整了与房地产相关的政策。同时，政府也加快了对水利、铁路、生态环境和保障房等专案的审批和启动速度，在简政放权和推动大众创新、万众创业等方面的改革力度进一步加大。
三因素拖累经济增长
人行表示，导致上述预测调整的因素很多。但从对经济增长的下行压力来看，主要有三个方面的因素：第一，出口增速明显放缓。今年1至4月份出口累计同比增长1.6%，增速明显低于去年全年的6.1%；
第二，房地产开发投资减速快于预期。半年前人行预计今年房地产开发投资增速，将比去年放缓4至5个百分点。但由于今年前几个月市场预期，屋价继续下跌，销售低迷，去库存压力加大，一些开发商面临融资困难，房地产开发投资的减速，比人行预计的更快。1至4月份房地产开发投资完成额，累计同比增速为6%，比去年平均增速回落近5个百分点，与去年同期相比则下降了约10个百分点。
第三，部分行业出现银行惜贷、企业慎贷现象。人行指出，最近一段时期，银行业不良贷款的比例有所上升，银行贷款投放变得更加谨慎，尤其是针对产能过剩的煤炭、钢铁、建材等行业以及出口制造业和房地产行业。从固定资产投资资金来源看，企业自筹资金的投资增速下滑，表明企业投资意愿较低，贷款需求较弱。
人行表示，对2015年的最新基准预测仍然面临著若干上行和下行风险。主要的不确定性因素包括国外经济增速能否达到预期、国内新开工项目能否为银行创造足够的有效需求、房地产投资增速能否企稳等。